夯实市政 畅捷交通——细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之六

北京城市基础设施建设始终处于优先发展的地位。到2003年底，全市道路总长度约5500公里，城市轨道交通运营里程达到114公里，公路密度、道路密度、城市运营轨道长度、人均拥有道路面积居全国前列；一大批城市供水、供气、供热、供电、交通、园林、环卫设施相继建成并投入使用，大大增强了城市的承载能力，综合发展水平居全国前列。在《北京城市总体规划（2004年—2020年）》中，又进一步明确把交通与基础设施规划列入重点内容。

水资源

■2020年日供自来水820万立方米

2020年全市城镇人均生活综合用水量标准为每人每日185～300升，自来水供水能力达到约每日820万立方米，城市自来水普及率达到100%。

中心城重点建设第十水厂、丰台水厂，新城建设亦庄、通州、大兴和良乡等水厂，建制镇建设集中供水设施，提高供水保证率。在公共供水系统难以覆盖的乡村，因地制宜地建设集中供水设施，改善饮用水条件。

■污水处理率达到90%以上

预计2020年全市污水总量约18亿立方米，其中，中心城和新城污水量约16亿立方米。尽快配套完善污水处理设施和回用系统，2020年全市污水管道普及率和污水处理率达到90%以上。

按照分流制排水体制建设和改造中心城、新城和小城镇污水系统。中心城建成16个污水系统，新建郑王坟、北苑、定福庄等11座污水处理厂。新城建成31个污水系统，新建污水处理厂22座。2020年，全市污水处理能力达到每日500万立方米。

电力供应

■2020年最高供电负荷约为22000兆瓦

预测2020年全市用电量约为1100亿～1200亿千瓦时，最高供电负荷约为22000兆瓦。依托京津唐电网及华北电网，电源电网建设适度超前，保障电力供应。

■中心城不再建设大型电厂

外部电源按照“西电东电并重，多方向发展”的原则，通过签署长期购电协议或投资融资等措施，保证足够的电力输入。为改善北京大气环境和缓解水资源紧缺，在中心城范围内，除已审批的电源项目外，不再建设大型电厂。在中心城以外地区有限建设清洁煤电厂或燃气调峰电厂。

燃气发展

■中心城及新城燃气管道化

继续推进全市燃气化进程，2020年，城镇居民燃气气化率达到100%，农村乡镇燃气气化率达到90%。届时全市天然气用量约每年110亿～120亿立方米，液化石油气用量为每年60万～70万吨。中心城及新城基本实现燃气管道化，重点镇应优先采用管道燃气供应。

■建成第二条进京输气管道

依靠国内外市场，保证气源供应。2010年前建成长庆气田至北京的第二条输气管道及市内配套工程。2011年-2020年引进国外天然气或液化天然气。

为了保证调峰和事故（包括突发事件）备用的需要，加快北京周边地区地下储气库的勘探和建设。

采暖供热

■清洁能源采暖供热量达60%

进一步加大清洁能源替煤供热的力度，改善大气环境质量。2020年清洁能源采暖供热量达到60%以上。

中心城范围内不再新建燃煤集中供热设施，按环保要求对现有大型集中燃煤供热锅炉房进行改造，对中小型燃煤锅炉房实施“煤改气”；新城建筑以清洁能源供热为主。

完成北京第二热电厂改造和双井蒸汽厂“汽改水”、“煤改气”工程，实现与华能北京热电厂联网运行，建成太阳宫、电子城等燃气热电厂。

■低温核供热厂建设

本市将启动低温核供热厂建设的研究工作。

城市信息

■全面建设“数字北京”

加快首都信息社会建设，建成完善的首都信息基础设施，社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平，全面建设“数字北京”。

采用统一标准的有线、无线技术建成覆盖城镇的宽带接入网络。建设综合通信管道，改造架空线路，形成较为完善的地下通信（信息）管线系统。

加强无线电空域管理，统筹配置无线电频谱资源，保障无线电空间秩序，保护微波干线通道。

建成政府和全社会数据中心、灾备中心、数字认证中心，统一城市呼救中心和城市应急需要的信息通讯平台。

邮电发展

■2020年每一邮政局所平均服务人口1万人

加快邮件处理中心、邮政物流中心、邮件转运站、基层邮政局所等邮政基础设施的建设；不断调整业务结构和功能布局；进一步提高邮政生产科技含量和技术水平。

加强居住区邮政局所的配套建设，尽快制定并实施公建区邮政局所配套标准。2020年，实现全市每一邮政局所平均服务人口1万人、平均服务半径1.8公里的目标，达到世界中等发达国家邮政服务水平。　

环境卫生

■ 中心城生活垃圾无害化处理率达99%以上

建设清洁卫生城市。2020年，中心城生活垃圾无害化处理率达到99%以上，新城及乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%。

生活垃圾处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入填埋场。2020年全市生活垃圾处理设施总处理能力达到每日21650吨，其中垃圾焚烧每日9300吨、卫生填埋每日8800吨、综合处理每日3550吨。

■ 医疗废弃物安全管理

在加强医疗废弃物安全管理的同时，新建4座医疗废弃物集中处理设施，医疗废弃物处理能力达到每日65吨，使全市医疗废弃物全部纳入规范化安全管理。

水源保护区等重点地区杜绝垃圾污染。利用山势地形建设大型垃圾处理设施，确保应急状况下的垃圾处理需求。

机场建设

■建议东南方向或南部建首都第二机场

继续按计划完成首都国际机场扩建工程。选址建设首都第二机场，场址建议选择在北京的东南方向或南部。同时配合选址工作的进展，适时开展与新空港配套的集疏运交通设施建设的规划准备工作。应与津冀进行沟通与协调，共同对选址方案规划建设用地进行控制和预留。

公共交通　

■公共交通出行占客运出行总量50%以上

预计2020年，全市民用机动车拥有量达到500万辆左右，全市出行总量将达到每日5200万～5500万人次。中心城公共交通出行占客运出行总量的比例，由2000年的27%，提高到50%以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上。

铁路运输

■规划京沪、京广、京哈客运专线

北京铁路枢纽现有京山、京九、京广、京原、丰沙、京包、京通、京承、京秦、大秦线10条干线，在既有铁路基础上，规划京沪、京广、京哈客运专线。

客运系统按“四主两辅”总体布局，北京站、北京西站、北京南站和北京北站为主要客站，新北京东站（通州）、丰台站为辅助客站，新北京东站（通州）预留发展条件。北京站与北京西站、北京北站与广安门站间以地下直径线连接。

调整铁路货场布局，逐步将大型铁路货场迁出五环路以外。

■形成以北京、天津为中心的“两小时交通圈”

规划和建设作为区域内部高服务水平公共客运交通设施的区域快速铁路交通，加强区域内城市职能中心、城市重点发展地区、大型客运交通枢纽设施之间的联系。规划以北京为中心，以京津为主轴，以石家庄、秦皇岛为两翼的区域快速铁路网构架，覆盖京津冀地区的主要城市，基本形成以北京、天津为中心的“两小时交通圈”。

城市道路

■中心城道路网密度约每平方公里4.4公里

中心城道路系统仍保持方格网与环路、放射线相结合的布局，路网由快速路、主干路、次干路和支路组成。其中，快速路系统由3条环路、17条放射线及2条环路联络线组成。

中心城规划道路总长度约为4760公里，其中干道网总长度为2610公里；支路比例约为45.2%。道路网密度为每平方公里4.4公里。道路用地率为16.4%。

保持旧城路网的棋盘式格局和街巷胡同肌理、空间尺度，调整旧城历史文化保护区内的道路功能、性质和横断面布置，在严格保护旧城内胡同尺度的前提下，实施建设与改造。

轨道交通

■2020年建成轨道交通线路19条

在2020年前初步建成公共交通为主体、轨道交通为骨干、多种运输方式相协调的综合客运交通体系。

由地铁、轻轨、市郊铁路等多种方式组成的快速轨道交通网将覆盖中心城范围，并连接外围的通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平等新城。2020年建成轨道交通线路19条（中心城线路15条，市郊线路4条），运营线路总里程约570公里。

■中心城和新城之间建快速公交走廊

按快线、普线、支线三级系统进一步完善地面公交线网结构。根据客运枢纽和轨道交通线网的发展，动态调整优化全市公交线网布局。在中心城和新城之间建设快速公交走廊，近期内轨道交通建设困难较大的，在走廊上安排大容量地面快速公交线路。结合轨道交通车站规划，在客流集中的区域建设公共交通枢纽，中心城规划33处，每个重点新城规划2～3处，其它新城规划1～2处。

停车场建设

■中心城建设50处驻车换乘停车场

强化交通需求管理，分区域采用不同的供给标准和收费标准。在中心城中心地区特别是旧城，根据可能提供的停车位，对机动车拥有和使用实行适度控制。在道路资源总体不足的状况下，严格控制路上停车。除严格按规定配建停车位之外，中心城规划布置公用停车场200处左右。

为方便换乘、吸引个体交通向公共交通转移，积极发展驻车换乘系统，中心城规划驻车换乘停车场50处左右。在轨道交通及地面公交车站，根据需要就近设置自行车停车处，在收费方面实行优惠政策。